举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 西医药立法末了冲刺 代表呼吁“勿让西医毁在中药”2016/12/22 来历：逐日经济新闻 浏览数：

于这次天下人年夜常委会集会的分组审议中，委员们就各项条目举行了会商，一些委员也提出了对于个体条目更过细的修改定见。《逐日经济新闻》留意到，准入问题依然是部门天下人年夜常委会委员及人年夜代表存眷的重点。

草案三审稿中，划定了西医诊所设置、传统中药制剂等方面准入接纳存案制，这于适应西医药学术特色、为西医药成长创举宽松前提的同时，也让怎样统筹合规保险成长成为必需存眷的问题。

“必然要增强中药莳植治理，制订中药评价尺度，毫不能让西医毁于中药上。”列席分组审议的天下人年夜代表贾春梅说，“听凭配方有何等邃密何等好，没有优良的中药，可能效果就会降低。而如许连续下去，就会致使愈来愈多的人不信托中药，进而也就不信赖西医。”

正如天下人年夜代表韦飞燕于会商时所言，西医药将来成长既要连结传统的理论以及要领，但也不克不及逗留于已往“神农尝百草”的体式格局上，由于人的生命是名贵的，也更需要科学的要领，提供保险的用药保障。

西医药立法进入“末了一程”

我国作为传统西医药的起源国，却尚未专门的西医药法令。去年12月21日，我国首部西医药法草案正式进入天下人年夜常委会首次审议。本年12月19日，草案提请天下人年夜常委会三审。这象征着从草案到成为正式法令已经到了末了的冲刺阶段。

《逐日经济新闻》记者留意到，于天下人年夜常委会委员的分组审议中，部门委员以为草案比力完美，提议于本次常委会长进行表决。与此同时，业界也对于审议中的西医药法布满期待。中国中药协会秘书长王桂华对于《逐日经济新闻》记者暗示，首部西医药法无望解决今朝行业面对的坚苦，这既可以加强人们对于西医药的决定信念，也能成立切合西医特色的准入尺度，对于行业成长是个利好。

颠末两次审议后，西医药法草案三审稿也有多处修改。于此前的审议中，有天下人年夜常委会委员、中国残疾人结合会以及社会公家提出，瞽者医疗推拿职员于执业时还面对坚苦，提议于本法中对于此予以明确。

对于此，草案三审稿增长划定：“瞽者根据国度有关划定取患上医疗推拿职员资历的，可以以小我私家开业的体式格局或者者于医疗机构内提供医疗推拿办事。”这象征着瞽者推拿执业无望得到法令依据。

于分组审议中，天下人年夜常委会副委员长陈昌智提议：“关在瞽者推拿的划定，提议把‘瞽者’改成‘残疾人’，这个面可以更宽。实际中不光是瞽者从事这个职业，好比肢体残疾的人也于从事推拿办事。”

于中药材方面，草案三审稿增长了“增强对于中药材出产畅通全历程的品质监视治理，保障中药材品质保险”“克制于中药材莳植历程中使用剧毒、高毒农药”等划定。

对于在克制使用剧毒农药这一划定，天下人年夜常委会委员姚胜于分组审议����APP时以为，这是一个克制性规范，提议于法令义务一章中划定违背这一条的惩罚内容，不然这个规范就不完备。

三审稿还增长了“成立健全西医药治理系统”“掩护西医药治理系统”“增强少数平易近族医疗机谈判医师步队设置装备摆设”等内容。

此外，对于在各界存眷的羁系问题，草案三审稿中也有较多着墨。例如，第5条中对于国度以及处所西医药主管部分和相干部分的羁系职责作出了划定。

韦飞燕暗示，但愿于制订配套法例实行条例的时辰，必然要明确各主管部分的详细职责以及领域，以至细化到工程上，只管即便防止职责交织酿成的扯皮。

传统中药制剂存案准入需统筹防危害

准入的问题，仍旧是浩繁天下人年夜常委会委员会商的核心之一。草案三审稿中，对于举办西医诊所、仅运用传统工艺配制的中药制剂种类等提出存案的要求。

天下人年夜代表高广生以为，这是适应西医药学术上的特色于立法方面的调解，为西医药成长从机构、职员、药物以及剂型等方面营建了精良的成长情况，扩展了西医药办事的有用供应，适应了泛博人平易近群众对于西医药办事的多元化需求。

不外也有委员担忧放宽准入后的危害把控问题。

好比草案第14条第2款中显示，“举办西医诊所的，将诊所的名称、地址、诊疗规模、职员配备环境等报地点地县级人平易近当局西医药主管部分存案后便可开展执业勾当”。天下人年夜常委会委员闫小培以为，由于医疗触及人平易近生命保险，提议将“存案制”改成“审批制”更为适合。

此外，也有天下人年夜常委会委员以及人年夜代表提议，细化触及存案的详细相干条目。例如草案第32条划定，“仅运用传统工艺配制的中药制剂种类，向医疗机构地点地省、自治区、直辖市人平易近当局药品监视治理部分存案后便可配制，不需要取患上制剂核准文号。”

韦飞燕暗示，这一条目的初志是为了充实推广中药传统制剂降低门坎，起点是好的，但同时存于着很年夜的危害。假如中药制剂粗放使用，再经由过程临床反映举行检测，那末呈现庞大不良反映后，已经经对于生命形成威逼了。以是更需要科学的要领，提供保险的用药保障。“我提议于此后的实行历程中必需要完美中药传统制剂存案制的要求细则，出格是中药制剂的毒性试验治理。”

天下人年夜常委会委员陈喜庆也暗示，从医疗实践看，存案制剂的中药制剂轻易呈现掉控的问题。提议于传统工艺配制的中药制剂种类前增长几个字，把它限定于“经典处方用该处方的传统工艺配制”。

获取医师资历该收紧照旧放宽?

于西医医疗职员资历的获取方面，草案三审稿也充实思量到西医医师造就的特色。草案三审稿第15条详细划定：从事西医医疗勾当的职员该当依照《中华人平易近共以及国执业医效法》的划定，经由过程西医医师资历测验取患上西医医师资历，并举行执业注册。该条还划定：以师承体式格局进修西医或者者经多年实践、医术确有专长的职员，由至少两名西医医师保举，经省、自治区、直辖市人平易近当局西医药主管部分构造实践技术以及效果查核及格后，便可取患上西医医师资历;根据查核内容举行执业注册后，便可于注册的执业规模内，以小我私家开业的体式格局或者者于医疗机构内从事西医医疗勾当。

得到医师资历无疑是医疗职员进入西医医疗最主要的一个准入前提，医师的技术程度间接决议了医疗效果。《逐日经济新闻》记者留意到，缭绕第15条，部门天下人年夜常委会委员以及列席常委会的人年夜代表提出了小我私家的定见。

天下人年夜常委会委员杜平明于分组审议时提议，应增长“具备划定学历”的内容，增长“划定学历”象征着获取西医医师资历的前提增长。与之近似，常委会委员谢小军也提议，查核的内容除了了实践技术以及效果之外，还需要有基本的医药理论常识。西医药师更器重经验以及技术，可是作为救死扶伤的专业技能职员，也需要具有基本的医药理论常识。出格是跟着时代的成长以及社会的前进，以师承的体式格局或者者多年实践体式格局进修西医药的年青一代，应该有前提、有威力经由过程自学的体式格局学到基本的医药理论常识。

与上述提议有所差别的是，有的委员以为医师资历的获取应削减一些前提。

例如，对于在以师承体式格局进修西医获取医师资历需要至少两名西医医师保举，天下人年夜常委会副委员长陈昌智以为，“以师承体式格局进修西医或者者颠末多年实践”“医术确有专长的职员”等条目也能够包管西医医师资历取患上的品质，假如要两名西医医师保举，有之处照旧有难度的，有人接触的人少，他就很难找到人来保举，也可能有的人出在怕竞争不肯保举他人，是以提议删去“由至少两名西医医师保举”。

天下人年夜常委会委员苏晓云以为，第15条以及第17条重要是对于从事西医医疗勾当的职员以及开展西医药办事的要求，并且比力高，从事西医医疗办事的职员有不少人只会一项，提议把这两条写患上更宽泛、矫捷一些，让从业职员可以或许给更多的人治病。

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