举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 西医药成长十三五计划出台 提9年夜成长重点使命2016/8/16 来历：国度西医药治理局 浏览数：

近日，国度西医药治理局正式印发《西医药成长“十三五”计划》（如下简称计划），提出了包孕鼎力大举成长西医医疗办事、加速成长西医摄生保健办事、推进西医药继续立异、增强人材步队设置装备摆设、宏扬西医药文化、拓展西医药办事新业态、推进中药掩护以及成长、推进管理系统以及管理威力现代化、踊跃鞭策西医药海外成长等西医药成长9年夜重点使命，鼎力大举搀扶西医药的成长。

《计划》指出，到2020年，实现人人基本享有西医药办事。西医药医疗、保健、科研、教诲、财产、文化成长迈上新台阶，尺度化、信息化、财产化、现代化程度不停提高。康健办事可患上性、可及性较着改良，西医药防病治病威力以及学术程度年夜幅晋升，人材造就系统基本成立，西医药财产成为国平易近经济主要支柱之一，西医药对于交际流互助越发广泛，切合西医药成长纪律的法令系统、尺度系统、监视系统以及政策系统基本成立，西医药治理体系体例越发健全，为设置装备摆设康健中国以及周全建成小康社会做出新孝敬。

《计划》提出开展对于恶性肿瘤、心脑血管疾病、庞大感染病、免疫性疾病、代谢性疾病、老年性疾病、精力生理与心身疾病、病毒性疾病、消化体系疾病、寄生虫病、妇儿疾病防治研究。开展基在经典名方、院内制剂与身分清晰、疗效切当的新药（含平易近族药）研发、和药食两用康健产物研发。

值患上留意的是，《计划》鼓动勉励举办只提供传统西医药办事的西医门诊部以及西医诊所。鼎新传统医学师承以及确有专长职员执业资历准入轨制，答应取患上村落大夫执业证书的西医药一技之长职员于州里以及村创办西医诊所。到2020年，所有社区卫生办事机构、州里卫生院以及70%的村卫生室具有西医药办事威力。

附《西医药成长“十三五”计划》全文

“十三五”期间是我国周全建成小康社会的决胜阶段，是周全深化鼎新的攻坚期间。西医药作为我国怪异的卫生资源、潜力伟大的经济资源、具备原创上风的科技资源、优异的文化资源以及主要的生态资源，于经济社会成长中阐扬着日趋主要的作用。为当真贯彻落实党中心、国务院成长西医药的目标政策，推进西医药振兴成长，更好地为设置装备摆设康健中国办事，为周全建成小康社会办事，按照《中华人平易近共以及国国平易近经济以及社会成长第十三个五年计划纲要》以及《西医药成长战略计划纲要（2016—2030年）》，制订本计划。

1、计划配景

（一）“十二五”时期西医药成长取患上的成绩

“十二五”期间是西医药成长进程中极具汗青意思的五年，西医药成长国度战略取患上庞大冲破，西医药事业得到长足成长，基本造成西医药医疗、保健、科研、教诲、财产、文化总体成长新格式，对于增进以及维护人平易近群众康健的作用越发凸起，对于促成经济社会成长的孝敬较着晋升，“十二五”计划确定的重要方针以及使命周全完成。

西医药战略职位地方光鲜明显晋升。《中共中心关在周全深化鼎新若干庞大问题的决议》明确要“完美西医药事业成长政策以及机制”，《西医药法（草案）》经国务院常务集会审议经由过程并进入末了立法步伐，国务院办公厅初次印发《西医药康健办事成长计划（2015-2020年）》、《中药材掩护以及成长计划（2015-2020年）》等西医药成长范畴的专项计划。中心财务投入力度年夜幅晋升，为西医药创举了精良的成长与提高的物资前提。

西医医疗办事系统不停健全。西医医疗资源倏地增加，西医病院增长到3966所，每一万人口西医病院实有床位数增长到6.0张。周全实行下层西医药办事威力晋升项目，西医馆、国医堂于下层医疗卫朝气构获得遍及设置装备摆设，96.93%的社区卫生办事中央、92.97%的州里卫生院、80.97%的社区卫生办事站以及60.28%的村卫生室可以或许提供西医药办事。深切实行西医治未病康健项目，西医药康健治理办事纳入国度基本大众卫生办事工程，2015年完成6531.5万65岁以上老年人、2777.7万0-36个月儿童的西医药康健治理使命，方针人群笼罩率别离到达41.87%以及53.59%。西医药以较低的成本得到了较高的收益，放年夜了医改惠平易近的效果。

西医药科研迈上新台阶。中国西医科学院屠呦呦研究员因发明青蒿素得到2015年诺贝尔心理学或者医学奖，实现我国科学家得到诺贝尔奖零的冲破，突显了西医药对于人类康健的庞大孝敬。成立起以16个国度西医临床研究基地为重点平台的临床科研系统，西医药防治感染病以及慢性病的临床科研收集获得完美。45项西医药结果得到国度科技奖励，科研结果转化为临床诊疗尺度规范、要害技能以及一批拥有自立常识产权的中药新药，取患了光鲜明显的社会效益以及经济效益。

切合西医药人材特色的教诲模式获得增强。医教协同深化西医药教诲鼎新初显成效，西医专业学位自力设置，评比出第二届国医巨匠，名老西医药专家、西医学术门户传承成效光鲜明显，建成国医巨匠传承事情室60个、天下名老西医药专祖传承事情室956个、下层名老西医药专祖传承事情室200个、西医学术门户传承事情室64个、西医药各条理培训基地1140个，多条理多类型的西医药师承教诲模式开端成立，继承教诲笼罩率光鲜明显提高。

西医药文化影响力进一步晋升。深切开展“西医中药中国行—进村落？进社区？进家庭”勾当，科普宣传4万余场，现场受益群众1700余万人次。设置装备摆设了300多个国度级、省级西医药文化宣布道育基地，组建了一支西医药文化科普专家步队，开发了一批情势多样的文化科普作品。初次开展的西医康健素养普及率查询拜访显示，公平易近西医摄生保健素养不停晋升，西医药作为中华优异传统文化获得广泛流传。

中药资源慢慢实现可连续康健成长。中药资源普查试点周全睁开，开端建成中药资源动态监测信息以及技能办事系统，成立了年夜宗、道地药材、濒危药材种子种苗繁育基地。天下有200多种经常使用年夜宗中药材实现范围化莳植，莳植面积跨越3000万亩。慢慢实现生态情况掩护与中药财产连续成长的良性互动。2015年中药工业范围以上企业主业务务支出跨越了7800亿元，占我国医药工业范围以上企业主业务务支出近1/3，中药进出口额到达48.0亿美元。作为潜力伟大的经济资源，西医药为鞭策康健财产成长作出了踊跃孝敬。

平易近族医药事情进一步增强。天下平易近族医病院增长到253所。建成藏医药国度西医临床研究基地。筛选推广140项平易近族医药相宜技能。成立平易近族医药古籍文献根蒂根基数据库，国度集中收拾整顿出书150部平易近族医药文献，造成《天下平易近族医药古籍文献总目》，平易近族医药掩护传承取患上实效。

西医药康健办事范畴获得拓展。鼎力大举成长西医药康健办事，扩展办事供应指导消费。西医药与养老、游览等彼此交融的趋向进一步凸显，开端造成办事新形态，“互联网+”催生办事模式立异，摄生、保健、痊愈等方面的潜力连续开释。推进西医药办事商业，深化重点区域以及主干企业（机构）设置装备摆设。一批顺应市场的新产物、新业态成为康健财产新的经济增加点。

西医药海外成长斥地新空间。鞭策第67届世界卫生年夜会经由过程以我国结合马来西亚等国提出的传统医学决定。以西医药为代表的传统医学初次纳入世界卫生构造国际疾病分类代码（ICD-11）。西医药接踵纳入中美战略经济对于话框架、中英经济财经对于话框架，《中国对于非洲政策文件》明确撑持“开展中非传统医药交流与互助”。西医药已经流传到183个国度以及地域，我国与外国当局、地域以及国际构造已经签署86项西医药互助和谈，设置装备摆设了10个海外西医药中央，并于“一带一起”沿线国度成立了10所西医孔子学院。国际尺度化构造（ISO）TC249正式命名为西医药技能委员会，并发布5项国际尺度，ISO/TC215发布4项西医药国际技能规范。

西医药行风设置装备摆设以及党建事情出现新景象形象。深切开展“三严三实”专题教诲，周全落实从严治党义务，西医药体系事情作风进一步改变，鼎力大举宏扬“年夜医精诚”的医德医风，造成了从严从实的精良气氛。

（二）“十三五”西医药成长面对的机缘以及应战

当前，西医药成长站于更高的汗青出发点上，迎来天时、地利、人以及的年夜好机会。国务院印发实行《西医药成长战略计划纲要（2016-2030年）》，将西医药成长摆于了经济社会成长全局的主要位置。人平易近群众于周全建成小康社会中引发出的多条理多样化康健办事需求，将进一步开释西医药康健办事的潜力以及活气。深化医药卫生体系体例鼎新，加速推进康健中国设置装备摆设，火急需要于构建中国特点基本医疗轨制中阐扬西医药特点作用。西医药看重总体不雅、寻求天人合1、器重治未病、讲求辨证论治，切合现今医学成长的标的目的，顺应疾病谱的变迁以及老龄化社会的到来，为西医药振兴成长带来广漠远景。西医药以其绿色生态、原创上风凸起、财产链长、促成消费作用较着的特色，为供应侧布局性鼎新提供了新的经济增加点。西医药文化作为中华平易近族优异传统文化代表，将为设置装备摆设文化强国提供不竭动力以及源泉。实行“走出去”战略以及鞭策“一带一起”设置装备摆设，西医药国际交流与互助不停深切，将为促成人类康健作出更年夜孝敬。

“十三五”期间，西医药成长处于威力晋升推进期、康健办事拓展期、介入医改攻坚期以及政策机制完美期，还面对一些新环境、新问题。西医药办事系统、模式以及机制还不克不及彻底与人平易近群众的需求相顺应，鼎新的使命仍十分艰难。西医药资源总量仍旧有余，下层成长单薄，还不克不及满意人平易近群众的需求。城乡、区域之间成长不服衡，西医中药成长不协调。西医药继续有余、立异不敷的问题没有获得底子解决，特点上风淡化，学术成长迟缓。高条理人材有余，下层职员欠缺，西医药职员西医思维以及人文素养尚需增强。中药财产集中度低，野生中药材资源粉碎严峻，部门中药材质量降落。西医药国际竞争力有待进一步晋升。西医药管理威力以及管理系统现代化程度亟待提高，火急需要增强兼顾计划。

2、引导思惟、基来源根基则以及成长方针

（一）引导思惟

周全贯彻党的十八年夜以及十八届三中、四中、五中全会精力，以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”主要思惟、科学成长不雅为引导，深切贯彻习近平总书记系列主要发言精力，牢牢缭绕“四个周全”战略结构，安稳树立立异、协调、绿色、开放、同享成长理念，贯彻落实中心带领成长西医药的唆使精力，对峙中中医并重，充实遵照西医药自身成长纪律，以推进继续立异为主题，以增进以及维护人平易近群众康健为方针，以促成西医药医疗、保健、科研、教诲、财产、文化协调成长为重点，以提高西医药防病治病威力以及学术程度为焦点，勇攀医学岑岭，推进西医药现代化，鞭策西医药走向世界，周全振兴成长西医药事业，阐扬西医药于促成卫生、经济、科技、文化以及生态文明成长中的怪异作用，为设置装备摆设康健中国办事，为周全建成小康社会办事。

（二）基来源根基则

——对峙继续立异，加强成长实力。把继续立异贯串西医药成长一切事情，准确掌握继续以及立异的瓜葛，对峙西医药原创思维，充实哄骗现代科学技能以及要领，鞭策西医药理论与实践不停成长。

——对峙兼顾协调，凝结成长气力。兼顾西医药医疗、保健、科研、教诲、财产、文化周全协调成长，看重城乡、区域、海内国际西医药协调成长，鞭策中中医协同成长，促成西医中药协调成长，不停加强西医药成长的总体性以及体系性。

——对峙深化鼎新，加强成长动力。于构建中国特点基本医疗轨制中充实阐扬西医药怪异作用，完美政策以及机制，强化当局于提供基本西医医疗办事中的主导作用，调动社会气力，阐扬市场于西医药康健办事资源配置中的决议性作用。

——对峙特点上风，晋升成长品质。充实表现特点，周全继续发扬西医药理论、技能以及要领。充实阐扬上风，对峙于治未病中阐扬主导作用、于庞大疾病医治中阐扬协同作用、于疾病痊愈中阐扬焦点作用，不停拓展办事范畴。

——对峙以报酬本，同享成长结果。以满意人平易近群众西医药康健需求为起点以及落脚点，对峙西医药成长为了人平易近，西医药结果惠及人平易近，增进人平易近康健福祉，包管人平易近享有保险、有用、利便的西医药办事。

（三）成长方针

到2020年，实现人人基本享有西医药办事。西医药医疗、保健、科研、教诲、财产、文化成长迈上新台����APP阶，尺度化、信息化、财产化、现代化程度不停提高。康健办事可患上性、可及性较着改良，西医药防病治病威力以及学术程度年夜幅晋升，人材造就系统基本成立，西医药财产成为国平易近经济主要支柱之一，西医药对于交际流互助越发广泛，切合西医药成长纪律的法令系统、尺度系统、监视系统以及政策系统基本成立，西医药治理体系体例越发健全，为设置装备摆设康健中国以及周全建成小康社会做出新孝敬。

——人平易近群众得到西医药康健办事的可及性光鲜明显加强。健全西医医疗办事系统，实现人人享有基本医疗办事。西医药康健办事品质较着提高，不停满意人平易近群浩繁条理多样化康健需求。西医药康健常识普及，公平易近西医康健文化素养晋升。

——西医药成长支撑系统越发健全。科技立异系统越发完美，西医根蒂根基理论研究及庞大疾病攻关取患上较着进展。成立健全院校教诲、卒业后教诲、继承教诲无机跟尾和师承教诲贯串一直的西医药人材教诲造就系统。中成药及中药饮片供给保障威力较着晋升。西医药信息化程度光鲜明显晋升。

——西医药康健财产倏地成长。西医药康健办事新业态不停涌现，办事技能不停立异，产物品种越发富厚，质量越发优质，动员相干支撑财产成长。促成中药资源可连续成长以及中药全财产链提质增效。

——西医药成长越发包涵开放。西医药与文化财产交融成长，西医药文化进一步繁荣。中中医彼此扬长避短，成立长效可连续中中医协同成长机制。西医药与多学科的互助日趋深切，国际交流与互助实现互利双赢。

——西医药管理系统以及管理威力现代化倏地推进。西医药法令以及政策系统不停完美。治理系统越发健全，依法行政威力不停晋升。尺度系统基本成立，尺度化程度年夜幅提高。行业构造作用获得充实阐扬。

3、重点使命

（一）鼎力大举成长西医医疗办事

完美笼罩城乡的西医医疗办事系统。完美公立西医医疗机构为主导、非公立西医医疗机构配合成长，下层西医药办事威力凸起的西医医疗办事系统。省（区、市）要设置装备摆设好省级西医病院，每一个地市级区域准则上至少设置1个市办西医病院，每一个县级区域准则上设置1个县办西医类病院。促成社会办西医加速成长，到2020年非公立西医医疗机构提供的西医办事量力争到达20%。鼓动勉励社会气力优先举办儿科、精力（生理）科、妇科、外科、骨伤、肛肠等非营利性西医专科病院，成长西医特点的痊愈病院、照顾护士院。鼓动勉励举办只提供传统西医药办事的西医门诊部以及西医诊所。有前提的综合病院设置西医临床科室以及中药房，地市级以上妇幼康健办事机构设置西医妇科以及西医儿科，有前提的感染医院等其他非西医类医疗机构设置西医科。

周全晋升西医医疗办事品质。完美西医医疗品质节制系统以及评审评价系统。实行西医临床上风培育项目，三级西医病院要充实哄骗西医药技能要领以及现代科学技能，提高急危重症、疑问繁杂疾病的西医诊疗办事威力以及西医上风病种的西医门诊诊疗办事威力与研究威力。二级西医病院要不停提高区域内常见疾病、高发病、慢性病、精力疾病的西医诊疗威力以及急危重症患者的急救威力，做好疑问繁杂疾病的向上转诊办事。增强专科专病防治收集设置装备摆设，依托现有西医医疗机谈判西医科室撑持造成一批国度以及区域西医（专科）诊疗中央，于防治疾病中阐扬树模作用。增强西医病院老年病科设置装备摆设，顺应我国老龄化社会成长的需求。增强西医药应抢救治步队以及前提设置装备摆设，成立应急事情长效机制，不停提高应答新发、突发感染病以及突发大众事务卫生应急威力以及程度。增强西医照顾护士职员配备，提高西医辨证施护以及西医特点照顾护士程度。立异西医病院办事模式。

晋升下层西医药办事威力。实行下层西医药办事威力晋升项目“十三五”步履规划，扩展办事笼罩面，富厚办事内容，晋升办事品质。强化县级西医病院特点专科专病设置装备摆设，晋升西医特点诊疗以及综合办事威力，夯实分级诊疗根蒂根基。85%以上的社区卫生办事中央以及70%以上的州里卫生院设立西医综合办事区（西医馆），信息化获得增强，西医诊疗量占诊疗总量的比例力争到达30%。鼎力大举推广西医非药物疗法以及相宜技能。增强对于口帮扶，三级西医病院对于口帮扶贫穷县县级西医病院，二级以上西医病院对于口帮扶下层医疗卫朝气构西医药办事威力设置装备摆设，撑持县级西医病院与下层医疗卫朝气构组建医疗结合体，开展县乡一体化办事。开展县管乡用、乡聘村用等试点。鼎新传统医学师承以及确有专长职员执业资历准入轨制，答应取患上村落大夫执业证书的西医药一技之长职员于州里以及村创办西医诊所。到2020年，所有社区卫生办事机构、州里卫生院以及70%的村卫生室具有西医药办事威力。

促成中中医联合事情。缭绕西医诊疗具备上风的庞大疑问疾病及感染性疾病，以提高临床疗效为方针，开展中中医临床协作，强强结合、上风互补、方针同向、协作攻关，造成独具特点的中中医联合诊疗方案，促成中中医临床协作机制设置装备摆设以及办事模式立异。鼓动勉励处所开展差别层级的中中医临床协作培育事情，营建中中医深度交融气氛，成立长效可连续中中医协同成长机制。增强中中医联合病院内在设置装备摆设，不停提高办事威力。继承深化天下综合病院、专科病院、妇幼保健院西医药事情树模单元创立勾当，强化院内中中医临床协作，晋升中中医联合办事内在。鼓动勉励西医中医彼此进修，阐扬各自上风，撑持非西医种别医师进修西医药理论、常识以及技术，并于临床实践中运用。增强下层医务职员常见疾病、高发病西医相宜技能要领培训推广，晋升下层应用中医以及西医两种手腕综合办事威力。

促成平易近族医药成长。将平易近族医药成长纳入平易近族地域以及平易近族自治处所经济社会成长计划，增强平易近族医医疗机构设置装备摆设，鼓动勉励有前提的平易近族自治处所举办平易近族医病院，鼓动勉励平易近族地域各种医疗卫朝气构设立平易近族医药科，鼓动勉励社会气力举办平易近族医病院以及诊所。增强平易近族医病院内在设置装备摆设，撑持平易近族医特点专科设置装备摆设与成长。联合平易近族医药成长近况以及自身特色成立并完美平易近族医药从业职员执业准入及治理轨制。增强平易近族医药传承掩护、理论研究以及文献的急救与收拾整顿。增强平易近族医药人材造就，有前提的平易近族地域以及高档院校创办平易近族医药专业，开展平易近族医药研究生教诲。推进平易近族药尺度设置装备摆设，提高平易近族药品质，促成平易近族药财产成长。

拓展西医特点痊愈办事。撑持西医病院痊愈科以及西医特点痊愈病院设置装备摆设，鞭策各级各种医疗机构开展西医特点痊愈医疗、练习引导、常识普及、痊愈照顾护士、辅具办事，于社区痊愈机构推广相宜西医痊愈技能，晋升社区痊愈办事威力以及程度。促成西医技能与痊愈医学交融，完美痊愈办事尺度及规范。

（二）加速成长西医摄生保健办事

促成西医摄生保健办事收集设置装备摆设。实行西医治未病康健项目，晋升医疗机构治未病威力，拓展治未病办事范畴。鼓动勉励西医医疗机构、西医医师为西医摄生保健机构提供保健征询以及调度等技能撑持。促成西医摄生保健办事的规范化、专业化、范围化成长，造成一批具备品牌效应的西医摄生保健机构。鞭策设置装备摆设具备引领动员作用的西医摄生保健基地。造成西医摄生保健机构与医疗卫朝气构协同成长的西医摄生保健办事收集。到2020年，所有二级以上西医病院设立治未病科，30%的妇幼康健办事机构提供治未病办事，所有社区卫生办事机构、州里卫生院、50%的村卫生室开展西医康健干涉干与办事，西医药康健治理办事内容以及笼罩人群不停扩展。

开展西医特点康健治理。将西医药上风与康健治理联合，以慢性病治理为重点，以治未病理念为焦点，摸索融康健文化、康健治理、康健安全为一体的西医康健保障模式。鼓动勉励安全公司开发西医药摄生保健、治未病安全产物，经由过程西医康健危害评估、危害干涉干与等体式格局，提供与贸易康健安全产物相联合的疾病预防、康健维护、慢性病治理等西医特点康健治理办事。增强西医摄生保健宣传，推广普及西医摄生保健常识、技能以及要领，推广太极拳、八段锦、五禽戏、扶引等西医传统运动。

阐扬行业构造作用。鼓动勉励成立西医摄生保健办事行业构造，阐扬行业构造于行业征询、尺度制订、人材造就以及第三方评价等方面的主要作用。成立西医摄生保健机构及其从业职员不良执业记载轨制，将诚信谋划以及执业环境纳入信用信息平台。鞭策负面清单轨制以及第三方认证，加速造成行政羁系、行业自律、社会监视、公家介入的综合羁系模式。

（三）推进西医药继续立异

周全深化继续研究。实行西医药传承项目，体系收拾整顿掘客西医药古籍英华，研究历代各家学术理论、门户及学说，编辑《中华医藏》。周全体系继续今世名老西医专家学术思惟以及临床诊疗经验，总结西医上风病种临床基本诊疗纪律，挖掘平易近间西医诊疗技能以及方药。增强对于传统制药、鉴定、炮制技能及老药工经验的继续运用。增强西医药传统常识掩护与哄骗。增强中药验方网络、生存、研究评价及推广运用。

推进理论与技能立异。以西医临床实践为根蒂根基，阐释西医药焦点理论的科学内在，开展经穴特同性及针灸医治机理、中药药性理论、丹方配伍理论、中药复方药效物资根蒂根基以及作用机理等研究，富厚成长西医药理论、辨证论治要领。深切研究西医理论的焦点内在，增强对于庞大疾病、庞大感染病防治、治未病的结合攻关以及对于常见疾病、高发病、慢性病的西医药防治研究，造成一批庞大产物以及技能结果。增强相干康健产物研发、打造以及运用。综合应用现代科技手腕，研制便在操作使用、适在家庭或者小我私家的康健检测、监测产物和自我保健、功效痊愈等器械产物，造成一批基在西医理论的诊疗仪器与装备。摸索合适中药特色的新药开发模式，研发基在经典名方、医疗机构中药制剂等的中药新药，鞭策庞大新药创制。

促成协同立异。成立以国度以及省级西医药科研机构为焦点，以高档院校、医疗机谈判企业为主体，以西医临床研究基地（平台）为支撑，多学科、跨部分配合介入的协同立异体系体例机制，完美科技结构。实行科技工程，晋升立异威力。完美西医药科研评价系统。成立技能转移事情机制，完美科技结果转化的治理轨制，明确科技结果转化各项事情的义务主体。增强专业化科技结果转化步队设置装备摆设，优化科技结果转化流程，提高转化效率。阐扬西医药特点上风，哄骗现代科学技能，推进西医药现代化与国际成长，引领西医药自立立异国际主导权。

（四）增强人材步队设置装备摆设

健全西医药终身教诲系统。基本建成院校教诲、卒业后教诲、继承教诲三阶段无机跟尾、师承教诲贯串一直的西医药人材终身教诲系统。深化医教协同，推进西医药院校综合鼎新。周全实行西医住院医师规范化培训，摸索开展西医医师专科规范化培训，健全西医药卒业后教诲轨制。强化西医药师承教诲，成立西医药师承教诲造就系统，实现师承教诲常态化、轨制化。到2020年，新进医疗岗亭的本科及以上学历西医临床医师接管西医住院医师规范化培训的比例到达100%，西医药专业技能职员接管继承教诲获取学分达标率到达90%。

夯实下层西医药人材步队。强化以全科大夫为重点的下层西医药人材步队设置装备摆设。推进西医种别全科大夫、助理全科大夫造就，实行屯子定单定向免费医学生造就以及全科大夫特设岗亭规划等

人材造就、聘任事情。增强下层名老西医药专祖传承事情室设置装备摆设，到2020年笼罩所有县。造就下层西医药主干人材，开展下层于职于岗卫生技能职员西医药常识与技术培训，晋升下层西医药办事程度。成立吸引、不变下层西医药人材的保障以及长效激励机制，鼓动勉励卒业生、离退休老西医药专家、于职于岗西医药人材到下层办事。

推进高条理西医药人材造就。开展天下老西医药专家学术经验继续事情，出力造就西医药传承人材。增强西医药重点学科设置装备摆设，撑持西医药学科纳入国度“双一流”设置装备摆设，推进西医药领甲士才以及青年人材造就，依托国度西医临床研究基地、重点学科、重点专科、名老西医药专家以及学术门户传承事情室等资源，造成一批具备影响力的学科团队。完美中中医联合人材造就政策办法，鼓动勉励中医去职进修西医，造就高条理中中医联合人材。开展西医病院院长职业化培训以及各种西医药治理职员培训，培养一批高程度西医药治理人材。

促成西医药康健办事技能技术人材造就。拓宽西医药康健办事人材岗亭设置，慢慢健全西医药康健办事范畴相干职业（工种），成立顺应西医药康健办事成长的职业技术鉴定系统。成立产教交融、校企互助的西医药技能技术人材造就模式，加速造就西医摄生保健、痊愈、养老、康健治理等技能技术人材。

完美人材评价激励保障机制。深切实行人材优先成长战略，破除了束厄局促西医药人材成长的思惟不雅念以及体系体例机制障碍，构建科学规范、开放包涵、运转高效的西医药人材成长管理系统。慢慢成立切合西医药差别岗亭要求的人材尺度，完美表现西医药行业特色的西医药专业技能职员评价系统，推进完美公立病院薪酬轨制试点事情。成立健天下医巨匠、天下名西医、省级名西医等评比表扬轨制。成立名老西医药专家学术传承保障机制，加年夜西医药青年人材造就撑持力度，促成西医药优异人材脱颖而出。

（五）宏扬西医药文化

宏扬西医药文化精髓。深切挖掘西医药文化内在，宣传西医药文化焦点价值以及理念，指导人平易近群众自发造就康健糊口习气以及精力寻求。鼎力大举提倡“年夜医精诚”的职业精力，造成精良行业风俗。增强西医医疗、保健、教诲、科研、财产等机构文化设置装备摆设，塑造西医药行业独有的人文情况。

增强西医药文化宣传以及常识普及。实行西医药康健文化素养晋升项目。富厚流传内容以及体式格局，设置装备摆设西医药文化流传人材步队，增强西医药文化全媒体流传平台设置装备摆设，创作西医药文化精品，促成西医药与播送影视、新闻出书、数字出书、动漫游戏、游览餐饮、体育健身等有用交融，制造优异西医药文化品牌。鞭策西医药进校园、进社区、进村落、进家庭，将西医药根蒂根基常识纳入中小学传统文化、心理卫生课程。增强西医药文物举措措施掩护以及非物资文化遗产掩护传承，鞭策西医药工程申报结合国教科文构造非物资文化遗产名录以及国度级非物资文化遗产名录。

（六）推进中药掩护以及成长

增强中药资源掩护以及哄骗。成立中药种质资源掩护系统。开展第四次天下中药资源普查，成立笼罩天下中药材重要产区的资源监测收集。冲破一批濒危稀缺中药材的繁育技能瓶颈。掩护药用种质资源以及生物多样性。促成中药制剂原料邃密化哄骗以及出产历程资源收受接管哄骗，有用晋升中药资源哄骗率。开展中成药以及中药饮片临床综合评价试点。设置装备摆设一批集初加工、仓储、追溯等多功效为一体的中药材物流基地，成立中药材出产畅通全历程品质治理以及品质追溯系统。

促成中药材莳植养殖业绿色成长。制订国度道地药材目次，增强道地药材良种繁育基地以及规范化莳植养殖基地设置装备摆设，成长道地中药材出产以及产地加工技能。制订中药材莳植养殖、收罗、蕴藏技能尺度，哄骗无机、精良农业规范等认证手腕增强对于中药材莳植养殖的科学指导，成长中药材莳植养殖专业互助社以及互助联社，提高范围化、规范化程度。撑持成长中药材出产安全。鞭策贫穷地域中药材财产化精准扶贫。

促成中药工业转型进级。实行中药尺度化步履规划，连续推进中药财产链尺度系统设置装备摆设，加速造成中药尺度化支撑办事系统，引领中药财产总体提质增效，切实保障黎民用药保险有用。鞭策成立经常使用中药饮片供给保障系统。实行中药振兴成长项目，晋升中药工业主动化、信息化、智能化程度，成立绿色高效的中药进步前辈打造系统。

（七）拓展西医药办事新业态

成长西医药康健养老办事。所有二级以上西医病院均与养老机构开展差别情势的互助，有前提的开设老年病科，增长老年病床数目，开展老年病、慢性病防治以及痊愈照顾护士，为老年人就诊提供优先优惠办事。鼓动勉励以及撑持西医病院经由过程特许谋划等体式格局，以品牌、技能、人材、治理等上风资源与社会本钱开展互助，新建、托管协作举办西医药特点医养联合机构。撑持西医医疗机构将西医药办事延长至社区以及家庭，开展上门办事、康健查体、保健征询等办事。鼓动勉励西医师于养老机构提供西医诊疗、摄生保健等办事。设置装备摆设一批医养联合树模基地。经由过程设置装备摆设医休养老结合体等多种体式格局，整合医疗、痊愈、养老以及照顾护士资源。鼎力大举开发西医药与养老办事联合的系列办事产物。

成长西医药康健游览办事。当局踊跃指导，强化市场作用，鞭策游览业与西医药康健办事业深度交融，开端构建起我国西医药康健游览财产系统。设置装备摆设国度级西医药康健游览树模区（基地、工程），开发以及富厚西医药康健游览路线以及产物，培育具备国际知名度以及市场竞争力的西医药康健游览品牌。进一步优化西医药康健游览成长情况，推进尺度化以及专业化设置装备摆设，增强市场监视以及治理规范，促成康健有序开展。不停完美西医药康健游览根蒂根基举措措施以及配套办事举措措施，晋升对于国平易近经济以及社会成长的孝敬率 。

（八）推进管理系统以及管理威力现代化

健全西医药法令系统。鞭策《西医药法》颁发实行，制订相干配套法例以及部分规章。推进中药种类掩护条例修订事情。制订实行西医药行业“七五”普法例划，重点缭绕西医药法的释义以及宣传事情，广泛开展普法专题培训。成立完美西医种别执业医师分类以及执业治理、西医医疗机构分类以及治理、西医药康健办事治理等方面的法例轨制。到2020年基本造成具备西医药特色、相对于体系完备、与西医药成长相顺应的西医药法令系统。

成立完美西医药政策系统。成立搀扶促成西医药成长的政策系统，构建政策研究运转机制，增强庞大理论以及实践问题研究，构造实行一批政策研究的重点项目以及研究工程，造成一批具备较高程度的研究结果并提高转化运用程度。增强政策研究步队以及基地设置装备摆设。开展政策实行效果评估。

完美西医药尺度系统。实行西医药尺度化项目，重点开展西医根蒂根基通用尺度、技能操作规范以及疗效评价尺度的制订、推广与运用。体系开展西医治未病尺度、药膳建造尺度等研究制订。健全完美中药品质尺度系统，增强中药临床使用指南及道地药材、中药材种子种苗等范畴尺度制修订。加速海内尺度向国际尺度转化。晋升尺度化支撑威力，增强尺度化专业技能构造设置装备摆设，依托现无机构成立尺度化研究中央，造就专家步队。强化尺度的运用

推广，开展西医药尺度运用评价。阐扬学术构造、行业协会的作用，开展推广培训，鞭策西医药尺度有用实行。

加速西医药信息化设置装备摆设。推进政务信息化设置装备摆设，实行全平易近康健保障信息化项目，实现重点营业信息同享。推进以西医电子病历为根蒂根基的西医病院信息化设置装备摆设。构建下层医疗卫朝气构西医馆康健信息云平台。推进“互联网+西医药”步履规划，促成西医药各范畴与互联网周全交融，实现长途医疗、挪动医疗、聪明医疗等医疗办事模式立异。完美西医药信息统计轨制设置装备摆设，成立天下西医药综合统计收集直报系统。

增强西医药监视系统设置装备摆设。完美西医药监视治理事情相干法例尺度，增强西医医疗办事、摄生保健办事、西医医疗告白以及医疗保健信息办事的监视治理，完美西医药监视行政执法机制，增强威力设置装备摆设。慢慢开展西医医疗办事、西医摄生保健办事、中药材、药膳办事及产物、西医药文化以及康健游览、西医药办事商业、西医药从业职员等认证。依托现有资源设置装备摆设高程度的查验检测办事平台以及监视信息数据平台。指导医疗机构、科研院所、年夜专院校、企事业单元、行业社会集体等踊跃接纳认证轨制。

（九）踊跃鞭策西医药海外成长

踊跃介入国度“一带一起”设置装备摆设。共同国度整体战略，制订并实行西医药“一带一起”成长计划，充实阐扬西医药于办事交际、促成平易近生、紧密亲密人文交流等方面的怪异作用。实行西医药国际专项，做好区域结构，撑持各种优异西医药机构与“一带一起”沿线国度互助建立西医药中央，面向本地平易近众提供西医医疗以及摄生保健办事，鞭策西医药理论、文化、办事融入沿线列国卫生系统。以医带药，针对于差别国度的药品规管束度，鞭策成熟且有中药材资源充实保障的中药产物以药品、保健品、功效食物等多种体式格局于沿线国度注册，造成知名品牌，扩展中药产物于沿线市场合占份额。

制造高程度互助机制与平台。深化与世界卫生构造、国际尺度化构造等国际构造的互助，踊跃介入国际法则、尺度规范的研究与制定，构建西医药国际尺度系统以及认证系统。巩固以及拓展双边互助机制，增强传统医学政策法例、职员天资、产物注册、市场准入、品质羁系等方面的交流沟通以及经验分享，为有前提的西医药机构“走出去”搭建平台，营建精良的政策成长情况。举办高级别论坛，撑持开展学术交流、文化流传、海外惠侨等年夜型勾当。

鼎力大举成长西医药办事商业。撑持有前提的西医药机构于境表里设立西医药办事商业机构，培育一批国际知名品牌。鼓动勉励有前提的非公立西医医疗机构面向境外消费者提供高端西医医疗保健办事。提高西医药国际教诲互助品质以及程度，吸引境外留学生来华接管学历教诲、非学历教诲、短时间培训以及临床实习，鼓动勉励西医药院校赴境外办学，将西医药教诲纳入境外高档教诲系统。整合西医药科研上风资源，撑持开展高程度国际多中央科研互助。踊跃介入多边、双边自由商业区构和，降低西医药产物以及办事海外准入壁垒。

4、保障办法

（一）健全西医药治理体系体例

根据西医药管理威力以及管理系统现代化要求，立异治理模式，成立健天下家、省、市、县级西医药治理系统，进一步完美带领机制，切实增强西医药治理事情。进一步完美国度西医药事情部际联席集会轨制，强化部际联席集会办公室兼顾协调作用。各地域要增强构造带领，健全西医药成长兼顾协调机制以及事情机制。各相干部分要于职责规模内，增强沟通交流、协调共同，造成配合推进西医药成长的事情协力。

（二）加年夜西医药政策搀扶力度

各级当局要慢慢增长投入，重点撑持开展西医药特点办事、公立西医病院根蒂根基举措措施设置装备摆设、重点学科以及重点专科设置装备摆设和西医药人材造就。完美相干财务补贴政策，将西医药事业成长投入与其他医疗卫生投入相跟尾，制定有益在公立西医病院阐扬西医药特点上风的详细补贴措施，鼓动勉励下层医疗卫朝气构提供西医药相宜技能与办事。加年夜西医药扶贫开发力度，资金投入向下层、坚苦地域适量歪斜。处所各级当局要于地盘哄骗整体计划以及城乡计划中兼顾思量西医药成长需要，扩展西医医疗、摄生保健、西医药康健养老办事等用地供应。

（三）深化医药卫生体系体例鼎新

同步推进公立西医病院综合鼎新。研究制订并实行不同化的医保付出、价格调解、绩效考评等政策，出力成立起维护公益性，凸起西医药特点上风的公立西医病院运转新机制。推进深化人事体例鼎新，慢慢实施体例存案制。急需引进的高条理人材、欠缺专业人材和具备高级专业技能职务或者玻士学位职员，可由病院采纳查核的体式格局予以公然雇用。制订实行天下西医医疗办事工程技能规范，摸索成立切合西医医疗办事特色的价格造成机制，踊跃摸索按病种、按办事单位订价，合理确定西医医疗办事价格，充实表现西医以及西医药职员技能劳务价值。摸索切合西医药特色的医保付出体式格局，合理确定西医病种付费尺度，鼓动勉励将于门诊开展比住院更经济利便的部门西医病种门诊医治纳入按病种付费规模，鼓动勉励提供以及使用西医药办事。于国度基本药物目次中进一步增长中成药种类数目，不停提高基本药物中成药品质。继承落实不勾销中药饮片加成以及节制药占比不含中药饮片等政策。踊跃鞭策公立西医病院介入成立分级诊疗轨制，下层西医药办事系统不健全、威力较弱的地域，将西医病院门诊西医诊疗办事纳入首诊规模，满意人平易近群众首诊看西医的需求。

（四）做好计划构造实行

各级当局要从西医药成长国度战略的高度，进一步提高熟悉，增强带领，将西医药事情纳入主要议事日程，列入本地国平易近经济以及社会成长计划。以区域成长整体战略为根蒂根基，以一带一起、京津冀、长江经济带成长为引领，鞭策西医药协同成长。设置装备摆设一批国度西医药综合鼎新实验区，确保各项办法落到实处。西医药治理部分要牵头做好《计划》的构造实行事情，增强跟踪监测、督促查抄以及查核评估，促成计划方针顺遂实现。（生物谷Bioon.com）

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